中央领导主要从以下五个方面对国土资源工作进行了重新判断和论断：

一是明确了国土资源工作的地位和作用。中央领导指出，土地是人类生存发展的重要物质基础。国土资源是重大的、复杂的、紧迫的问题，是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题。国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代。

二是指明了国土资源面临的严峻形势。中央领导指出，我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。随着我国工业化、城镇化、农业现代化加快推进，我国土地管理面临着建设用地供需矛盾突出，耕地保护难度增大，用地粗放浪费，土地问题引发的社会矛盾凸显等新情况新问题。同时，我国的资源管理总体上还处在数量管护、管理粗放的初级阶段，与工业化、城镇化和农业现代化的要求不相适应。土地开发利用面临着严峻挑战，实现可持续发展也面临着巨大的土地资源压力。可以说，过度消耗和粗放利用土地资源的发展方式已经难以为继。“十二五”时期，国土资源工作将继续面临着工业化、城镇化快速发展背景下资源环境约束更加突出、在经济全球化深入发展和国际竞争加剧背景下全球资源配置难度进一步加大、在世界科技创新浪潮汹涌背景下我国科技创新能力不足和在我国资源利用效率低和环境污染严重背景下综合监管能力不强等更为严峻的挑战。

三是明确了国土资源的工作方针。中央领导指出，一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把加强土地管理工作放在更加突出的战略位置，建立和完善最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调, 以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

四是明确了国土资源的工作格局。中央领导指出，各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，建立健全耕地保护责任考核体系，严格土地管理责任追究制。国土资源管理部门要积极主动服务，不断提高土地管理工作水平，各有关部门要密切配合，加强统筹协调，形成工作合力。要严格遵守土地管理法律法规和法定程序，依法管地用地。要深入进行土地资源国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和节约用地基本知识，使全社会都深刻认识我国国情和保护耕地的重大意义，使保护耕地、节约用地观念深入人心，广泛形成保护耕地、节约用地的良好社会氛围。

五是明确了国土资源今后一段时期的工作方向和重点。中央领导同志强调，党的十七届五中全会提出要落实资源节约优先战略，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的必然要求，也是完善土地管理制度、坚持节约集约用地的指导方针。要坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众合法权益作为土地管理工作的出发点和落脚点，统筹保障发展和保护资源，统筹维护权益和改善民生。要正确处理保障经济社会发展和保护土地资源关系，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度。做到“四个坚持”，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化；坚持当前与长远相结合，不透支子孙后代的土地资源维持当前发展，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。重点抓好四个方面工作：即切实坚持和完善最严格的耕地保护制度；切实实行最严格的节约用地制度；切实维护群众土地合法权益；切实推进土地管理制度改革。要加快推进四项改革：建立健全严格规范的农村土地管理制度；加快推进征地制度改革；加快深化国有土地有偿使用制度改革；加快建立更加有利于耕地保护和节约用地的土地税制。